Jika vape diharamkan di Malaysia, mengapa ia masih dijual? Jawapan ringkasnya, tiada undang-undang pengharaman peringkat kebangsaan. Setakat 23 Oktober 2026, kami belum menemui rang undang-undang pengharaman yang diterbitkan atau dibentangkan, dan tiada satu pun rang undang-undang yang dibentangkan untuk bacaan kali pertama dalam persidangan Dewan Rakyat yang bermula pada 5 Oktober berkaitan vape (Penyata Rasmi Dewan Rakyat, 5 hingga 21 Oktober 2026). The Star tidak menyenaraikan rang undang-undang vape dalam tinjauan awalnya pada 3 Oktober 2026. Vape bernikotin masih dijual ketika dua tafsiran undang-undang wujud serentak: Akta 852 mengawal selianya sebagai produk merokok, manakala keputusan Mahkamah Tinggi tentang Senarai Racun belum dijadikan peraturan jelas tentang siapa yang boleh menjual cecair vape bernikotin. Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM) belum menyatakan tafsiran mana yang akan diguna pakai.
Kekeliruan ini dapat difahami. Dua undang-undang meliputi satu produk, dan sudah ada keputusan mahkamah, rayuan yang difailkan lalu ditarik balik, kutipan cukai yang berterusan dan, setakat ini, tiada panduan daripada KKM. Artikel ini membandingkan kedua-dua undang-undang itu. Ia bukan nasihat undang-undang, dan halaman Kedudukan undang-undang kami memuatkan status yang sentiasa dikemas kini dan bertarikh.
Kedudukan setakat 23 Oktober 2026.
Dua undang-undang, satu produk
Undang-undang pertama ialah Akta Racun 1952. Nikotin ialah racun Kumpulan C di bawah Jadual Pertamanya, dan racun Kumpulan C hanya boleh dijual atau dibekalkan secara runcit oleh pengamal perubatan berdaftar, doktor gigi, pakar bedah veterinar atau ahli farmasi, sebagai ubat atau untuk rawatan ([2026] MLJU 3232, perenggan 16).
Pada 31 Mac 2023, Menteri Kesihatan ketika itu, Dr Zaliha Mustafa, membuat Perintah Racun (Pindaan Senarai Racun) 2023, P.U.(A) 93/2023. Ia mengecualikan nikotin dalam bentuk cecair atau gel untuk rokok elektronik dan peranti pengewapan mulai 1 April 2023, hari yang sama duti eksais 40 sen bagi setiap ml terhadap cecair vape bernikotin mula dikenakan. Kutipan bermula pada Mei 2023, seperti yang dihuraikan di halaman Cukai dan eksais kami. Mahkamah kemudian mendapati pengecualian itu “didorong terutamanya oleh sebab ekonomi, iaitu faedah cukai dan kutipan hasil”.
Undang-undang kedua ialah Akta Kawalan Produk Merokok Demi Kesihatan Awam 2024 (Akta 852), yang berkuat kuasa sejak 1 Oktober 2024. Ia mengawal selia jualan, pengiklanan, pendaftaran, pembungkusan, pelabelan dan pameran produk merokok, termasuk vape. Akta itu mendaftarkan produk, bukan peruncit, dan tiada lesen persekutuan untuk peruncit vape. Butirannya terdapat di halaman Memahami Akta 852 kami.
Apa yang diputuskan mahkamah pada 15 Mei 2026, dan apa yang tidak
Cabaran itu dibawa oleh tiga pertubuhan kesihatan awam: Majlis Kawalan Tembakau Malaysia (MCTC), Malaysian Green Lung Association dan Voice of the Children. Pada 15 Mei 2026, Hakim Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur, Aliza Sulaiman, membenarkan permohonan mereka. Beliau mengisytiharkan pengecualian itu tidak rasional, dan mengisytiharkan pengecualian itu dibuat tanpa rundingan yang wajar atau mencukupi dengan Lembaga Racun, oleh itu di luar kuasa yang diberikan oleh seksyen 6 Akta Racun 1952 (The Star, 15 Mei 2026). Alasan penghakiman merekodkan bahawa permohonan itu dibenarkan tanpa perintah berhubung kos ([2026] MLJU 3232, perenggan 111).
Mahkamah memberikan perisytiharan, seperti yang dipohon pemohon, dan tidak membuat perintah pembatalan. Alasan penghakimannya, bertarikh 24 Julai 2026, merekodkan bahawa perintah 2023 itu “tidak dimansuhkan”. Penghakiman itu tidak menyatakan siapa yang boleh menjual cecair vape bernikotin hari ini, dan daripada kelompangan itulah timbul dua tafsiran di bawah.
Rayuan yang ditarik balik
Kerajaan memfailkan notis rayuan terhadap keseluruhan keputusan itu pada 12 Jun 2026. Pada 18 Ogos 2026, Jabatan Peguam Negara memfailkan notis menghentikan rayuan di Mahkamah Rayuan, sekali gus menarik balik rayuan itu tanpa perintah berhubung kos (CodeBlue dan FMT, 18 Ogos 2026). Keputusan 15 Mei itu kekal.
Peguam Negara, Tan Sri Mohd Dusuki Mokhtar, berkata Akta 852 “menyediakan rangka kerja undang-undang yang mencukupi untuk mengawal selia jualan dan penggunaan produk vape yang mengandungi nikotin” (terjemahan). Menurut laporan NST pada 19 Ogos 2026, ini antara sebab utama rayuan itu ditarik balik.
Pada 26 Ogos 2026, Menteri Kesihatan berkata keputusan untuk tidak merayu tidak bermaksud Kerajaan akan berhenti mengawal selia vape, dan Akta 852 akan terus dikuatkuasakan bagi melindungi golongan bawah umur dan kesihatan awam. Beliau juga berkata KKM akan mengadakan taklimat media sebelum mesyuarat menteri kesihatan ASEAN (FMT, 26 Ogos 2026).
Mengapa vape masih dijual jika keputusan itu kekal?
Menurut satu tafsiran, pengecualian itu gugur bersama perisytiharan tersebut, jadi cecair vape bernikotin kembali menjadi racun Kumpulan C dan jualan runcit biasa mungkin menjadi kesalahan. Kee Shu Min, salah seorang peguam pemohon, berkata sesiapa yang menjual atau membekalkan produk nikotin, selain mereka yang diberi kuasa di sisi undang-undang, “berpotensi melakukan kesalahan”, dan kesannya lebih berkemungkinan dirasai penjual berbanding pengguna (CodeBlue, 25 Mei 2026). CodeBlue, terbitan Galen Centre for Health and Social Policy yang menyokong kes itu, berhujah pada 4 September 2026 bahawa dengan logik yang sama, “vape bernikotin juga menyalahi undang-undang”.
Menurut tafsiran kedua, asas yang dinyatakan Kerajaan sendiri ialah Akta 852 sudah mengawal selia jualan dan penggunaan produk ini. Menteri Kesihatan menyatakannya dalam afidavit pada Oktober 2024 (alasan penghakiman, perenggan 72), dan Peguam Negara memberikannya sebagai sebab rayuan itu ditarik balik. Kedua-duanya bukan ketetapan tentang jualan runcit, dan mahkamah tidak menerima pakai hujah itu sebagai jawapan kepada persoalan tersebut.
Menurut laporan CodeBlue pada 11 September 2026, Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) terus mengutip duti eksais terhadap cecair vape bernikotin walaupun mahkamah telah membuat keputusan itu dan rayuan telah ditarik balik. Dalam analisisnya pada 4 September, CodeBlue juga menulis, selagi Kementerian Kewangan tidak menggantung kutipan, “boleh difahami jika industri terus menjual vape bernikotin kepada orang dewasa di bawah Akta 852”, pada pandangannya.
Pada 26 Ogos 2026, Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Kos Sara Hidup (KPDN) menyatakan vape dan nikotin tidak berada di bawah bidang kuasanya, dan kawalan utama terletak di bawah KKM (CodeBlue, 27 Ogos 2026). Jadi, kedua-dua tafsiran sudah diketahui umum, duti eksais masih dikutip setakat 11 September, dan KKM belum menyatakan tafsiran mana yang diguna pakai oleh kementerian itu.
Persoalan yang belum terjawab
Selepas rayuan itu ditarik balik, Malaysian Pharmacists Society, Malaysian Medical Association dan MyWatch meminta penjelasan secara terbuka (CodeBlue, 19 Ogos 2026), begitu juga Galen Centre. Ahli Parlimen membangkitkan persoalan yang sama pada awal September; kritikan mereka terhadap kutipan duti eksais yang berterusan, berserta jawapan kami, terdapat di halaman hujah terhadap kami.
Mesyuarat Menteri-Menteri Kesihatan ASEAN ke-17 berlangsung di Kuala Lumpur dari 7 hingga 11 September 2026. Menurut laporan CodeBlue pada 11 September, taklimat itu belum diadakan. Setakat 23 Oktober 2026, kami belum menemui laporan tentang taklimat, penjelasan atau panduan daripada KKM berkaitan jualan runcit.
Jika anda mengusahakan kedai
Ini bukan nasihat undang-undang. Jika lesen atau stok berisiko, dapatkan nasihat undang-undang yang sewajarnya. KKM belum menyatakan sama ada jualan runcit biasa cecair vape bernikotin sah di sisi undang-undang selepas keputusan itu, dan kami tidak menjawab persoalan itu bagi pihaknya.
Sesetengah perkara sudah pasti, apa pun jawapannya. Peraturan Akta 852 tentang jualan kepada golongan bawah umur, jualan dalam talian, pameran, pendaftaran produk dan had nikotin 20 mg bagi setiap ml terus terpakai. Peraturan ini dihuraikan di halaman Untuk peruncit kami.
Pelesenan negeri ialah lapisan berasingan. Tujuh negeri menyekat jualan vape melalui pelesenan perniagaan, jadi perkara yang boleh dilakukan kedai juga bergantung pada lokasinya (lihat halaman Mengikut negeri kami).
Pendirian MOVE
Pada 7 September 2026, MOVE menggesa Kerajaan dan KKM memberikan penjelasan segera, menyelesaikan percanggahan antara Akta 852 dengan Akta Racun, dan memilih kawal selia yang ketat berbanding pengharaman menyeluruh (FMT, 7 September 2026). Kenyataan kami keesokan harinya menyebut: “Malaysia telah pun mengambil langkah penting dengan menggubal Akta Kawalan Produk Merokok Demi Kesihatan Awam 2024 (Akta 852). Yang diperlukan sekarang ialah kejelasan dan konsistensi dalam pelaksanaan undang-undang itu.” (terjemahan) (Malay Mail, 8 September 2026)
Dengan penuh hormat, kami berpendapat Akta 852 wajar kekal sebagai rangka kerja. Dalam kenyataan itu, kami menyeru agar pendekatan kawal selia dipilih, bukan pengharaman, agar diwujudkan sistem peruncit berdaftar yang bertindak sebagai benteng terhadap jualan kepada golongan bawah umur, dan agar keperluan ketat ditetapkan bagi keselamatan produk, kebolehkesanan, ketelusan ramuan dan pengesahan umur. Kami tidak menjual sebarang produk, dan kami bersedia berinteraksi dengan Kerajaan.
Kami akan mengemas kini artikel ini apabila KKM menjelaskan kedudukan itu. Sementara itu, halaman Kedudukan undang-undang kami memuatkan status terkini yang bertarikh.